中国发出就业优先“动员令”

中国发出就业优先“动员令”

翻看官方发布的会议新闻稿中，“实施就业优先政策”两次出现。这是近年来中央经济工作会议首次使用“就业优先”的表述。会议同时强调，要把稳就业摆在突出位置。

托下限

就业被看作经济的“晴雨表”，有了较为充分的就业，就能带来不断增加的收入和持续改善的环境，从而托住经济运行“下限”。在近来中国官方多次强调的“六稳”工作中，“稳就业”亦居首位。

“就业处于经济中的枢纽位置，一旦枢纽受阻整个经济运行就会出问题”，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受中新社国是直通车采访时分析说，当前中国经济增长主要由内需拉动，稳住就业有助于稳定市场、消费、投资等多个方面，对促进内需十分重要。

北京大学国民经济研究中心副主任蔡志洲亦持类似观点。他向中新社国是直通车指出，一方面，随着农村劳动力不断向城市转移，就业已成为衡量国家现代化程度的标准之一；另一方面，就业稳定有助于改善民众生活水平、提高人均可支配收入，这既满足了人民日益增长的美好生活需要，又能确保居民拥有足够购买力，为经济增长创造有利条件。

稳大局

近年来，在经济增长由高速转向中高速的宏观背景下，中国就业形势呈现总体平稳、稳中向好的态势。中国国家统计局数据显示，2013至2017年，中国城乡就业总量年均增加187万人，城镇就业人员年均增加1072万人；城镇登记失业率稳定在4.0%左右，城镇调查失业率稳定在5.0%左右的较低水平。

最新数据显示，今年11月份，中国城镇调查失业率为4.8%，31个大城市城镇调查失业率为4.7%，均保持稳定。1至11月份，中国城镇新增就业1293万人，比上年同期增加13万人，提前完成全年目标任务。

尽管形势总体乐观，但随着当前国内外不确定因素增多，部分中国企业生产经营受到波及。分析人士指出，加之就业领域固有的总量压力和结构性矛盾，劳动者对高质量就业、自主创业的需求日益增加，稳住就业大局仍需进一步加大政策力度，完善措施保障。

动员令

在中国官方发出就业优先“动员令”的情况下，相关工作将如何推进？

“稳就业就是要稳增长”，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任张丽宾认为，要将稳就业作为中国宏观调控的首要目标，将经济增速保持在合理区间，确保完成城镇新增就业、城镇调查失业率、登记失业率等各项就业目标任务，稳住就业基本盘。

对此，国家统计局新闻发言人毛盛勇日前亦指出，中国在制定明年经济增长相关目标时将体现新发展理念和推动高质量发展的要求，体现民生特别是稳就业的基本要求。

稳就业还要稳企业，尤其是民营企业。据统计，今年前三季度中国新登记注册企业数超过500万户，日均超过1.8万户，创业带动就业倍增效应持续显现。今年以来，针对民营企业遇到的融资难等问题，中国各部门不断加码出台支持政策。

中信证券固定收益部研究团队注意到，此次中央经济工作会议特别提到未来要提高直接融资比重，解决民营企业和小微企业融资难融资贵问题。随着结构性去杠杆和金融服务实体建立统一认知，相关举措将有助于提高民营企业和小微企业活力，保障就业基础。(完)

王恩博