南方电网贵州铜仁万山供电局构建“链式”治理模式

7月27日，南方电网贵州铜仁万山供电局党员服务队正在为企业“问诊”。崔奕冉 摄

今年是国企改革三年行动的收官之年、决胜之年，作为贵州电网公司确认的，第一批治理示范重点培养单位（铜仁市唯一），南方电网贵州铜仁万山供电局充分把握好改革的时度效，创新构建“链式”治理模式，建立起一套治理主体权责界面清晰、管理界面明确、成效评价制度顺畅的治理体系，推动企业管理从管控型向治理型转变，全面推进治理示范企业创建。

深化“决策链”设计，推动治理“中枢”提质提效。一是深化经验探索。结合近两年268条党委会研究议题的穿行测试结果，制定了“三重一大”决策管理规定、总经理办公会议事规则及治理主体权责清单60项、经理层权责清单26项、“三重一大”事项权责清单56项。二是突出权变灵活。充分考虑权责清单内容无法满足上会议题多样性的需求，探索建立“清单细化事项台账”，实现议题事项与权责清单事项之间的映射，确保议题可新增，可调整，为权责清单的修编提供合理依据，杜绝不会就“躲”、不懂就“推”，切实落实“清单之外无权力”的要求，目前已梳理出议题15项（含行权方式错误3项，无匹配具体权责事项7项，需细化的权责事项5项），纳入清单的事项涉及党的建设、职工关怀、薪酬管理、人力资源等业务领域。三是强化党的领导。编制党总支议事规则，梳理党总支权责清单55项，明确业务领域党的建设18项具体举措，并重新梳理基层党支部议事清单。搭建“支部联盟战”平台，推动“先进带后进，职能带基层”，解决了基层支部参与企业高质量发展力度不足、联动不够的问题。

南方电网贵州铜仁万山供电局党员正在开展用电服务。 崔奕冉 摄

强化“管理链”塑造，推动行权环节入精入微。一是明晰行权界面。编制《万山供电局各部门权责事项一览表》，将经理层26项权责事项的行权主体、行权方式、行权路径完全显性化。二是重塑业务流程。在规范管理层权责事项的基础上，建立“清单细化事项台账”，把需要上会的议题进行补充完善，下一步将进行修编，有力保障了经理层权责透明、协调运转。同时，编制《万山供电局授权到岗清单》，重新梳理岗位职责，厘清业务全流程管控责任和具体要求，使业务事项管控流程更清晰。三是做实制度“减法”。围绕制度简明化的要求，针对制度体系庞杂、文本冗余等现象，积极压缩制度数量，精简制度文本，推动流程节点和审批时间均减少5%。

优化“评价链”路径，推动效度评价走深走实。一是抓实全员评价。运用主题党日、支部党员大会、意见信箱等载体，常态化组织开展企业治理全员评价工作，由党员和员工按月对权力清单、行权方式、授权到岗等方面的不足之处、透明程度、执行情况等6个维度进行评分、提建议。二是抓实动态纠偏。建立“自查问题”与“评估”两个台账，邀请铜仁供电局改革专班及外部专业人员，定期开展行权方式与治理主体权责清单的一致性检查，开展“三重一大”决策后评估工作，对决策事项与治理主体权责清单不一致问题及时纠偏，对行权方式与治理主体权责清单不一致问题进行动态调整。三是抓实监督考核。将监督融入企业治理全环节，结合治理示范企业创建的各个节点，细化梳理监督的要点重点13项，并运用监督提醒函等管理工具推动滞后工作。明确治理示范企业创建考核实施细则，将治理示范企业创建过程、结果与目标紧密结合，与全员岗位绩效，特别是关键岗位人员绩效绑定挂钩，形成全员参与的创建合力。（王思露胡江霖）