贵阳开阳县公安局“交所合一、交巡联勤”改革助力基层社会治理

中新网贵州新闻8月28日电 近年来，贵州省开阳县公安局结合基层警力不足实际，紧盯工作堵点和痛点，不断完善管理机制、创新管理手段、探索管理模式，走出了一条新形势下基层治理的新路子。

打造“交所合一、交巡联勤”勤务新模式

开阳县总面积2026平方公里，辖7镇8乡3街道，总人口45.8万，辖区内有国道1条、省道4条、县道32条、城际铁路1条、高速公路4条，道路里程长达4258公里，且以农村道路为主，机动车保有量达15万余辆，交通网络交织复杂，群众出行频次较高。而开阳县公安局现有民警295人，警力与人口比仅为万分之六点六，居贵阳市最低，国土面积占贵阳市的25%，地域大、面积广、道路交通里程长、人员流动频繁、农村社会治理力量分散。

立足形势需要，开阳制定并印发了《关于实行交所合一、交巡联勤警务机制改革的实施意见》等系列相关制度和方案，明确了工作职责、管辖区域、执法权限、执法保障、培训和执法管理等，从制度上进行规范。按照改革实施意见，开阳通过“三破四建”改革，改变交警、巡警、派出所“一警一职”的单一警务勤务现状，打造交警、巡警、派出所“一警多能、多警合一”的“交所合一、交巡联勤”勤务新模式。

通过“三破”改变现状

“破”交通管理权限，将交通管理部分权限下放和延伸至派出所，在18个乡镇（社区）派出所建立交通管理中队，明确一名分管副所长兼任交警中队长，实行两块牌子，一套人马，依法行使事权管辖职责。

“破”派出所不办交管业务，通过交通管理权限的下放、建立交通管理中队、投放“微车管所一体机”，实现警力就近跑、就近管，让派出所成为交通治安一肩挑的“全能警察”，构建集“交通管理、服务群众、维护治安”为一体的全新勤务模式。

“破”巡警被动接到主动防，由原来巡警大队按照“三班两运转”模式，开展网格化接处警“接处办”，转变为“四班三运转”，明确2个大网格、12个交通严管街、17个高峰勤务点，按照“错峰上岗”模式开展“点线面”管控日常工作，街面见警率、管事率得到有效提升。

以“四建”顺应需求

通过建中心所，整合综治中心、禁毒办、司法所、安监站、运管站等职能部门集中办公，建立“联管联防联治联调”工作机制，解决过去乡镇各种执法管理和应急力量“小”“弱”“散”问题，让调解社会矛盾、化解纠纷“一站式”解决。

通过建综合窗，将车管所从距离城区13公里的双流镇搬迁至县城政务大厅，同步建立轻微交通事故快速处理、定损、理赔的“一站式”快处快赔中心服务平台，打造全市第一家集户籍、出入境、民爆审批、特行管理业务、交警车管业务、违法处理业务、交通事故快处快赔业务等便民利民举措为一体的公安服务窗口“综合体”。

通过建警务站把安全、管理、服务安在家门口，在邻近工业园区的开阳南、开阳西、云开商业广场新建三个警务站，切实增强服务群众和社会发展功能。

通过建骑警队提升快速反应能力，新购18辆摩托车，组建骑警队，按照“1.3.5”快反接警勤务模式，全面对党政机关、车站、广场、学校等重点部位进行巡逻和驻守，严防涉恐涉暴案件发生。

此外，在推进改革中，开阳还坚持“以人为本、科技支撑、信息驱动”理念，不断强化科技手段支撑，实现共建、共治、共享，构建社会治理新格局。（完）