三城论坛：多层次制度创新是城市群协调发展关键

(记者 郑小红)参加26日在深圳举办的“第十五届沪津深三城论坛”的专家表示，多层次的制度创新是实现城市群协调发展，推动区域高质量一体化的关键，而建立完善的法制、鼓励市场导向的公平竞争以及保证良好的政府公共服务是制度创新的重要组成部分。

近年来，上海、天津、深圳作为长三角城市群、京津冀城市群与粤港澳大湾区的中心城市，三地在发挥中心城市引领城市群发展、城市群辐射带动区域发展方面做了大量的探索和实践。论坛希望通过总结这三大城市群在不同发展阶段发展的问题与经验，对其他地区起到示范效应。

上海社会科学院经济研究所所长沈开艳表示，经过多年发展，长三角城市群经济一体化程度大幅度提升，政府协商机制、区域治理机制、资源共享机制都在逐步完善，但是也浮现出一些深层次的问题。如今，政府需要做的是制度层面的创新，促进中心城市和周边城市的同城化，共享同城化的红利。

深圳市原副市长、哈工大(深圳)经管学院教授唐杰说，深圳的发展经历了加工制造、模仿制造、“深圳制造”、科技创新四个阶段，如今已成为全球创新中心，而深圳大量的创新活动是依赖于政府的前期支持。

天津市滨海新区政协副主席杨金星表示，京津冀地区在经济发展、城市建设、社会事业、人民生活发生翻天覆地变化的同时，也产生了很多令人棘手的，如大城市病、区域发展不平衡、环境容量、产业同质化等问题。他说，过去五年，京津冀协同发展总体上还是处于谋划思路、打基础、寻求突破口的阶段。当前特别是今后五年、十年是属于攻坚克难的关键阶段，这就需要下大力气来破解深层次的体制和机制问题。

围绕区域发展与制度创新、管理创新、科技创新议题，三地专家认为：发挥市场机制作用是推动生产要素跨区域流动、实现城市群内部协调联动的有效途径；应通过智慧城市建设来提升中心城市治理水平；以创新为驱动力实现区域合作模式转型。(完)