贵州扶贫云运行得如何？ “三个创新”让精准扶贫更精准

贵州，是全国脱贫攻坚的主战场。当前，脱贫攻坚已进入关键时期。越是非常时期，越需开拓创新，需非凡之策。今年以来，贵州扶贫云通过“三个创新”，加快推动“大扶贫+大数据”的深度融合，有力推进建档立卡贫困户教育、医疗、住房和饮水安全保障四个“明白栏”在全省全覆盖，让精准扶贫更精准，确保如期打赢脱贫攻坚战。

作为脱贫攻坚收官之年的核心业务工作，贵州扶贫云究竟运行得如何？记者就此采访了省扶贫办副主任彭锦斌。

记者：请介绍一下贵州扶贫云的主要功能及运行情况？自2015年建立以来，在精准扶贫方面如何发挥作用？

彭锦斌：贵州扶贫云作为支撑服务全省脱贫攻坚的综合性管理调度、业务工作平台，内容丰富、功能全面、体量庞大。系统共涵盖数据分析、业务工作、数据协同、数据采集、视频云和系统管理6个部分等。

自2015年建立以来，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的目标，从“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个方面入手，通过汇聚整合跨部门数据资源，实时全面掌握全省贫困人口“一达标、两不愁、三保障”等方面情况，跟踪管理“五个一批”任务落实情况，动态监测帮扶项目资金落地情况等方面情况，着力推动扶贫工作数字化、动态化、精准化建设。

贵州扶贫云每天自动更新导回全国扶贫开发信息系统中我省扶贫业务数据，形成扶贫系统纵向到底的数据流转通道；通过“云上贵州数据共享交换平台”实时向各省直部门提供全省贫困情况数据，并定期获取扶贫领域省直各有关行业部门数据，构建省级层面横向到边的数据共享体系；并开发投用“数据自动比对端口”，实现数据流转融合无人化操作，大幅降低相关工作人力物力投入，进一步提升系统整合汇聚各类型数据的能力。

截至今年5月底，贵州扶贫云已获取全省扶贫领域各有关行业部门数据55次、519项指标、1.3亿条数据。同时，贵州扶贫云今年以来累计已向18家省直部门、2个市州、2个县区共享提供贫困数据36次共计2.2亿条数据。系统注册用户已突破40.9万人，总访问量达到1100万余人次以上。

记者：为确保如期打赢脱贫攻坚战，今年以来，贵州扶贫云在哪些方面进行了创新，让精准扶贫更精准？

彭锦斌：为认真贯彻落实省委有关重要决策部署，今年3月，贵州专门成立了扶贫云深化建设工作专班成立，专班对贵州扶贫云数据需求清单进行深化拓展。坚持“既助力、又省力”的核心理念，平台在有效整合海量数据基础上，统筹兼顾基层减负和提质增效两方面目标，通过24小时不间断紧张开发，即建成投用“明白栏”信息核实平台子系统。通过“三个创新”，有力推进建档立卡贫困户四个“明白栏”全省覆盖。

一是创新信息核实方式。依托当前数据共享融合成果，平台根据应纳尽纳原则，将“3+1”保障5家省直部门数据自动导入前端核实界面，在需要核实的各类帮扶信息31项指标中，实现系统自动导入填充25项，达到总核实量的80%以上，工作人员打开平台即可迅速核实80%以上帮扶信息，剩余6项通过手动选择轻松完成，户均操作时间不多于2分钟，彻底改变“带上表格走村串户、回到单位彻夜录入”的情况。根据平台记录显示，黎平县仅用5天即全面完成全县34273户贫困户信息核实工作，有效提升工作效率。

二是创新系统校验机制。按照“务求精准”的核心要义，平台在贵州扶贫云升级改造基础上，探索改进信息核实前端后台逻辑校验功能。前端填报方面，平台核实界面综合运用关联运算、逻辑判断、自动校验等功能机制，在减少工作量的同时最大限度规避了人工填报误差，严把数据入库关卡。后台运行方面，及时发现问题指导地方整改的同时，依托对操作情况和数据流转的全流程记录，梳理汇总并定期通报部门数据与现场核实“账实不符”的问题，在助力补齐“3+1”保障短板的基础上，有效解决帮扶数据口径不一的问题。目前，已排查指出现场核实与部门数据差异65万条，将于近期梳理分类后反馈部门、地方采取措施补齐短板。

三是创新系统建设理念。依托对重要指示的深刻领悟、对扶贫业务知识及相关信息化工作的精通掌握，贵州扶贫云迎难而上坚定执行紧急“作战命令”，创新改革以往系统建设流程，探索运用“分割包围、重点突破”的战术理念，迅速制定“作战计划”，短时间内便调集精兵强将立即开赴战场，自接到任务起仅用时24小时即完成平台PC和app两端主要功能建设并投入试用，有力高效支撑“四个明白栏”全省覆盖向纵深推进。

为支撑助力全面打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役，贵州扶贫云着力克服疫情影响，春节期间即进行超前部署，今年4月以来陆续建成投用务工就业、问题整改、利益联结等分析调度平台，有力支撑扶贫核心业务工作持续高质量开展。

其中，值得一提的是务工就业分析平台。从务工区域、就业岗位、薪酬情况3个维度出发，纵向深度细分全国33个省、市、自治区务工地点至乡级，横向拓展梳理3个行业大类至31个具体就业岗位类型以及5个薪酬档次，纵横交错精准掌握全省贫困劳动力务工具体地点、从事具体行业、收入具体情况、外出务工时长等详细信息。并且平台拓展建成贫困劳动力务工就业返乡情况排查模块，从离职地点、返乡原因、返乡时间、收入情况等角度，动态监测贫困劳动力返乡情况，为及时掌握贫困群众收入变化、对应采取帮扶措施提供依据，确保统筹打好疫情防控和脱贫攻坚两场战役。

记者：下一步，贵州扶贫云还将在哪些方面进行努力，实现贵州大数据与大扶贫的深度融合，助力全省高质量打赢脱贫攻坚战？

彭锦斌：下一步，扶贫云深化建设工作专班将着力做好三项工作：

一是持续强化系统功能建设。进一步完善和规范“3+1”四个明白栏，更好接受群众和各方监督。并在问题整改、务工就业、利益联结平台建设前期工作基础上，从强化调度职能、提高使用便捷性、增强大数据分析能力、提升自动化水平4个方面同时发力，持续改进完善系统相关功能模块。

二是进一步提升扶贫工作信息化水平。当前的4个系统平台，为下阶段全面提升扶贫工作信息化水平奠定了基础。专班将密切配合各有关组处，共同做好挂牌督战问题整改、项目资金管理、东西部协作和定点帮扶、“两类人群”动态监测等方面扶贫业务信息化改造相关工作。

三是着力加强与科研院所的合作力度。为充分转化运用理论研究成果，科学论证、总结提炼贵州减贫成效和工作经验。在确保数据使用规范安全的前提下，专班拟加强与有关科研院所的合作，各抒己长、优势互补，在助力全省高质量打赢脱贫攻坚战的同时，为下阶段解决相对贫困问题提供决策依据。

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贵州扶贫云是集指挥调度、业务工作、数据共享等功能为一体的大型综合管理系统。其中，贵州扶贫云app以其便捷性、高效性、直观性等显著特点，成为统筹推进脱贫攻坚重点核心业务工作的主要载体。

贵州扶贫云app主要子平台特色：

1．明白栏信息核实平台：实时掌握全省建档立卡贫困群众“两不愁三保障”各类型帮扶措施落实情况，调度督促省市县乡村五级有关工作进展情况，反馈提升各类型帮扶数据质量。

2．务工意愿登记平台：面向全省建档立卡贫困人口专门开发，实时采集当前就业情况、务工意愿等信息。在此基础上，平台自动分类提取建档立卡贫困劳动力数据，及时提交人社部门进行“人岗匹配”，为进一步促进贫困群众就业增收提供有效支撑。

3．反馈问题督改平台：针对各渠道、各层级反馈的脱贫攻坚相关问题，实现从排查、整改、成效、直至最终销号的全流程监管，实时调度督促各地各类问题整改落实情况。并通过数据关联技术，有效解决地方和部门“两本台账、同时销号”的难题。

4．灾情登记平台：通过建立受灾类型、人员伤亡、生产生活影响、救助措施等维度的灾情登记框架，在全面掌握全省建档立卡贫困群众受灾情况的同时，及时调度督促各有关部门对受灾贫困群众提供针对性救助措施，有效防止因灾返贫、因灾致贫。

5．利益联结分析平台：从产业发展带动减贫户数人数、带动增收经济效益两个角度入手，交汇叠加12大产业与各级行政区划两个维度，形成产业发展与区域减贫的综合分析框架，辅以利益联结方式分析、各类型支持政策分析、各类型资金带动情况分析等模型，实现对省市县乡村各级行政区划直至具体贫困户，各类型产业发展减贫成效的全方位精准掌握。

亮点功能介绍：

1．创新信息核实方式。综合运用数据融合成果，通过建立数据自动导入机制，有效减轻基层工作负担，大幅提升信息核实效率。

2．创新数据校验方式。建立前后端联动的数据质量排查机制，设计严密的填报逻辑，严把数据入库质量关；建立后台数据逻辑巡检功能，自动筛查问题数据并反馈整改。

3．创新问题整改方式。建立地方和部门共同共改的脱贫攻坚相关问题排查整改机制，实现地方、部门“双台账、双整改、同销号”，在明确地方、部门工作责任的同时，实现对问题整改全流程监管。

4．创新数据共享交换机制。建立数据共享自动比对端口，实现数据比对、入库全流程无人化管理，在有效降低人力、物力成本的同时，极大提升工作效率。

5．创新信息关联检索功能。在查询贫困户基本信息的同时，可关联调取该户住房、教育、医保、饮水等帮扶情况。并且，调取该户某一帮扶类型情况时，可延伸调阅对应帮扶政策，确保帮扶政策落实全面、落地精准。

6．全流程痕迹管理。建立系统各级用户访问操作全流程痕迹记录机制，精准掌握各级扶贫干部工作情况。同时，开发“一键拨号”小功能，可直接点击联系贫困群众和对应信息登记干部，实时掌握有关方面最新情况。（记者 赵勇军）