秦虹：中国城市更新进入有机更新的新阶段 发展空间大

9月20日至21日，2018中国城市更新论坛在北京举行。图为住建部政策研究中心主任秦虹(左)接受媒体采访。(记者 邱宇)9月20日至21日，2018中国城市更新论坛在北京举行。住建部政策研究中心主任秦虹20日出席论坛时表示，中国的城市更新已经进入有机更新的新阶段，发展空间大。

秦虹在发表主题演讲时说，在中国的一线城市，甚至一部分二线城市，正在进入城市未来发展空间需求主要依靠存量更新给予支持的阶段。

“为什么会有这样的判断？ 因为我们总结了发达国家所经历的城市更新规律，再看中国的城市化，从而得出这样一个结论。”她说，中国的城市化率去年是58.5%，1979年改革开放之初是20%，到2010年约为50%，中国的城镇化率从20%到50%，一共经过了30年时间。

对比来看，美国的城镇化率从20%到50%走了60年，英国走了100年，而中国用30年完成了发达国家和地区所经历的城镇化的过程。

“城镇化的速度快，意味着我们过去的建筑需要更新的空间比较大。”秦虹说，以北京为例，一些即将关门的商场、大量招待所、以单位为主建造的办公楼等都不再适合现代需求，都面临着“怎么改”的问题。

她认为，如同西方城市更新走过的发展历程，目前中国的城市更新已然进入了有机更新的新阶段。从传统的物质层面、拆旧建新式的城市更新，发展到承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式的反映新时代要求的城市有机更新。

在城市更新的实践过程中，秦虹认为，伦敦、纽约、东京、首尔等国际化城市有很多值得借鉴的经验。

首先，成功的城市更新特别注重城市遗产的价值。比如，在伦敦，到处都是街道上新旧建筑的交替显现，旧的电厂变成艺术馆、以前的集市变成新的购物中心，古老的美与现代的美相映成趣，这种新旧结合的表现形式实际是城市更新要彰显城市遗产价值理念的表述。

其次，政府应当建立科学的管理机制。“我们过去的城市发展多为新建项目开发或拆除重建，所以有开发办、招商办，但一些成熟的、城市化率比较高的国家和地区，很多都有城市更新的专门机构，这一机构既负责管理，也负责指导。”她说，“我们现在很多城市也有了城市更新办公室，这是一个很好的开始，有利于有序、而并非盲目地进行管理。”

另外，秦虹说，平衡政府、投资人和民众三者的需求，注重设计的力量等也是城市更新过程中非常重要的因素。(完)